浙財采監(jiān)〔2015〕13號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、集中采購機構(gòu)，省級各單位，各社會中介（采購）代理機構(gòu)：

為加強政府采購活動現(xiàn)場的組織管理，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                       浙江省財政廳  

     2015年9月23日

浙江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強政府采購活動現(xiàn)場的組織管理，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購公平公正及現(xiàn)場組織管理工作規(guī)范有序，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律、法規(guī)、制度規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 浙江省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織或其委托的采購代理機構(gòu)（以下稱“采購組織機構(gòu)”）組織開展貨物、服務(wù)、工程項目的開標（含接收投標文件、競爭性談判響應(yīng)文件、競爭性磋商響應(yīng)文件、詢價響應(yīng)文件和單一來源響應(yīng)文件，以下統(tǒng)稱“采購響應(yīng)文件”，下同）、評審（含評標、談判、磋商、詢價，下同）等政府采購活動現(xiàn)場的組織管理適用本辦法。

按照《中華人民共和國招標投標法》招標投標的建設(shè)工程項目不適用本辦法。

第三條 采購組織機構(gòu)是政府采購開標、評審活動現(xiàn)場組織管理工作的責(zé)任主體。

第四條 采購組織機構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控機制，建立健全本機構(gòu)的采購活動現(xiàn)場組織管理制度，落實各采購項目經(jīng)辦人及現(xiàn)場監(jiān)督員（除項目經(jīng)辦人之外的人員），明確責(zé)任，依法實施開標、評審等政府采購現(xiàn)場活動。

第二章 現(xiàn)場組織管理

第五條 采購組織機構(gòu)組織開展政府采購項目的開標、評審活動前，應(yīng)按規(guī)定做好以下準備工作：

（一）制訂開標、評審工作的組織方案，落實工作場地、設(shè)施，檢查錄音錄像采集設(shè)備運行情況。采用電子評審方式的，驗證電子評審系統(tǒng)是否正常運行。

（二）通知或邀請相關(guān)單位和人員出席開標、評審活動（按規(guī)定由相關(guān)監(jiān)管部門或其授權(quán)機構(gòu)隨機抽取、通知的政府采購評審專家除外）。

（三）準備政府采購項目的相關(guān)文件資料，如項目政府采購預(yù)算確認書（計劃）及保證金繳納憑證復(fù)印件、專家抽取有關(guān)憑證、項目書面說明、采購文件、補充文件及質(zhì)疑答復(fù)情況、現(xiàn)場工作所需的相關(guān)登記表單、評審工作底稿等。

（四）其他應(yīng)準備的事項。

第六條 采購組織機構(gòu)應(yīng)當按照采購文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標，開標原則上應(yīng)采取先拆封商務(wù)和技術(shù)文件、后拆封報價文件的順序進行。具體按以下程序進行：

（一）開啟開標場地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運行。

（二）核驗出席開標活動現(xiàn)場的各授權(quán)供應(yīng)商代表及相關(guān)單位人員身份，并組織其分別登記、簽到，無關(guān)人員可拒絕其進入現(xiàn)場。

（三）對現(xiàn)場接受采購響應(yīng)文件的，由現(xiàn)場工作人員接收采購響應(yīng)文件并登記，請供應(yīng)商代表對采購響應(yīng)文件的遞交記錄情況進行簽字確認。

（四）主持人宣布開標，介紹開標現(xiàn)場的人員情況，宣讀遞交采購響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單、開標紀律、應(yīng)當回避的情形等注意事項，組織供應(yīng)商簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》。

（五）對供應(yīng)商保證金（含投標、談判、磋商、報價保證金，下同）繳納情況進行查驗、核實，提請供應(yīng)商代表或公證人員查驗采購響應(yīng)文件密封情況。

（六）按供應(yīng)商提交采購響應(yīng)文件的先后順序當眾拆封、清點采購響應(yīng)文件（包括正本、副本）數(shù)量，將其中密封的報價文件（含開標<報價>一覽表、報價明細表等，下同）現(xiàn)場集中封存保管等候拆封，將拆封后的商務(wù)和技術(shù)文件由現(xiàn)場工作人員護送至指定的評審地點，同時告知供應(yīng)商代表拆封報價文件的預(yù)計時間。對不符合裝訂要求的采購響應(yīng)文件，由現(xiàn)場工作人員退還供應(yīng)商代表。采購組織機構(gòu)在編制采購文件時應(yīng)當明確提示供應(yīng)商，提交的采購響應(yīng)文件應(yīng)當將其中的報價文件再單獨密封，否則如開標時發(fā)生報價泄露的，由供應(yīng)商自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（七）商務(wù)和技術(shù)評審結(jié)束后，主持人宣告商務(wù)和技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由，供應(yīng)商代表可收回未拆封的報價文件并簽字確認；公布經(jīng)商務(wù)和技術(shù)評審符合采購需求的供應(yīng)商名單，采用綜合評分法的，應(yīng)同時公布其商務(wù)和技術(shù)得分情況。

（八）拆封供應(yīng)商報價文件，宣讀開標（報價）一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時當場制作并打印開標記錄表，由供應(yīng)商代表、唱標人、記錄人和現(xiàn)場監(jiān)督員在開標記錄表上簽字確認（不予確認的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。唱標結(jié)束后，現(xiàn)場工作人員將報價文件及開標記錄表護送至指定評審地點，由評審小組對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（九）評審結(jié)束后，主持人公布中標（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購人最終確定中標或成交供應(yīng)商名單的時間和公告方式等。

因特殊原因確需將商務(wù)和技術(shù)文件與報價文件同時拆封的，在完成各供應(yīng)商采購響應(yīng)文件拆封、清點工作，宣讀開標（報價）一覽表有關(guān)內(nèi)容后，應(yīng)按本辦法規(guī)定做好記錄、確認和已拆封報價文件的封存工作，之后按本條第（六）至第（九）項的順序完成送審、監(jiān)督和告知等工作。

第七條 采購組織機構(gòu)要按照采購文件規(guī)定的時間、地點及程序組織評審。政府采購項目的評審活動一般應(yīng)按以下程序組織開展：

（一）開啟評審場地的錄音錄像采集設(shè)備，并確保其正常運行。

（二）核驗出席評審活動現(xiàn)場的評審小組各成員和相關(guān)監(jiān)督人員身份，并要求其分別登記、簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其通訊工具，無關(guān)人員一律拒絕其進入評審現(xiàn)場。

（三）介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應(yīng)當回避情形；組織推選評審小組組長。

（四）通報報名參加本項目采購的供應(yīng)商名單及資格預(yù)審情況（如有），宣讀最終提交采購響應(yīng)文件的供應(yīng)商名單，組織評審小組各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

（五）根據(jù)需要簡要介紹采購文件（含補充文件）制定及質(zhì)疑答復(fù)情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等，讓評審專家盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評審依據(jù)、評審標準、工作程序等；提醒評審小組對客觀評審項目應(yīng)統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標準，對主觀評審項目應(yīng)確定大致的評審要求和評審尺度；將按規(guī)定可由采購組織機構(gòu)編制發(fā)售的非招標采購文件提請評審小組予以確認；對評審人員提出的有關(guān)采購文件、采購響應(yīng)文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

（六）評審小組組長組織評審人員獨立評審。評審小組對擬認定為采購響應(yīng)文件無效、供應(yīng)商資格不符合的，應(yīng)組織相關(guān)供應(yīng)商代表進行陳述、澄清或申辯；采購組織機構(gòu)可協(xié)助評審小組組長對打分結(jié)果進行校對、核對并匯總統(tǒng)計；對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進行復(fù)核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄；評審人員的評審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

（七）做好評審現(xiàn)場相關(guān)記錄，協(xié)助評審小組組長做好評審報告起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入等工作，并要求評審小組各成員簽字確認。

（八）評審結(jié)束后，采購組織機構(gòu)應(yīng)對評審小組各成員的專業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀守法等情況進行評價；同時按規(guī)定向評審專家發(fā)放評審費，并交還評審人員及其他現(xiàn)場相關(guān)人員的通訊工具。

第八條 采購組織機構(gòu)應(yīng)當采取必要的措施，防止任何單位和個人非法干預(yù)、影響開標、評審過程與結(jié)果。

（一）對項目主觀評分不得協(xié)商評分，不得明示、暗示或發(fā)表有傾向性、引導(dǎo)性言論影響評審人員獨立評審。

（二）除采購文件中無效條款規(guī)定情形外，采購組織機構(gòu)不得以供應(yīng)商代表不參加開標活動等為由認定其響應(yīng)無效。

（三）供應(yīng)商代表、采購活動現(xiàn)場監(jiān)督員就開標、評審現(xiàn)場組織管理工作提出異議的，采購組織機構(gòu)應(yīng)區(qū)別情況處理：如異議事項屬實且可以補正的，應(yīng)對異議事項及時采取補正措施后繼續(xù)進行采購活動；如異議事項屬實已不能改正，但情節(jié)輕微未實質(zhì)損害相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益且不影響采購結(jié)果的，應(yīng)當場說明情況后繼續(xù)進行采購活動；如異議事項屬實已不能改正，且對相關(guān)供應(yīng)商合法權(quán)益造成實質(zhì)性損害、影響或可能影響采購結(jié)果的，應(yīng)當立即中止采購活動并提交評審小組審議確定；若異議事項不屬實的，應(yīng)當場給予解釋說明后繼續(xù)進行采購活動。

政府采購活動現(xiàn)場的異議、中止情況及相關(guān)的解釋、說明、答復(fù)情況應(yīng)作書面記錄并隨其他項目資料一并存檔。

（四）政府采購評審活動現(xiàn)場的工作人員需要出入評審現(xiàn)場或?qū)ν饴?lián)系工作的，均應(yīng)事先向現(xiàn)場監(jiān)督員說明情況并征得同意。非經(jīng)通知、邀請并簽到，任何人不得擅自進入評審現(xiàn)場。

（五）政府采購活動現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)情況影響開標、評審活動正常進行的，采購組織機構(gòu)應(yīng)當依法迅速作出應(yīng)對處理，盡量保障政府采購活動順利進行。

政府采購評審過程中出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備不能正常運行的，應(yīng)當立即封存評審資料、中止評審活動，直至設(shè)備（或替代設(shè)備）運轉(zhuǎn)正�；蜣D(zhuǎn)移至符合條件的場所后繼續(xù)進行評審工作。

（六）評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評審工作的，應(yīng)按規(guī)定更換評審專家，被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知供應(yīng)商擇期重新評審的時間和地點。

封存可采用采購人和采購代理機構(gòu)雙鎖關(guān)閉并加貼封條的方法。

（七）政府采購活動現(xiàn)場的錄音錄像資料應(yīng)作為政府采購檔案資料歸檔留存。如采用單獨歸檔方式未隨項目其他資料一并歸檔的，應(yīng)制定檢索目錄備查。

第九條 對政府采購活動實行統(tǒng)一進場交易管理的各級公共資源交易中心等機構(gòu)，應(yīng)當指定專人負責(zé)政府采購活動現(xiàn)場錄音錄像采集設(shè)備的使用、維護工作，確保錄音錄像采集設(shè)備正常運行。政府采購活動現(xiàn)場出現(xiàn)錄音錄像采集設(shè)備運轉(zhuǎn)故障的，應(yīng)及時向采購組織機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督員說明情況，采購組織機構(gòu)應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定處置。

各公共資源交易中心應(yīng)在開標、評審工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)將開標、評審現(xiàn)場的錄音錄像刻制成光盤交采購組織機構(gòu)歸檔留存。

第三章 評審管理

第十條 評審小組成員要嚴格遵守評審工作紀律、保密、回避等相關(guān)規(guī)定，依法獨立履行評審職責(zé)，客觀、公正、審慎參與評審工作。

（一）嚴格遵守評審時間，因突發(fā)情況確實不能按時參加評審的，應(yīng)事先告知采購組織機構(gòu)。

（二）服從采購組織機構(gòu)的現(xiàn)場管理，主動出示身份證明，進入評審區(qū)域后應(yīng)主動寄存移動通訊工具，按要求佩戴工作牌。

（三）與采購響應(yīng)供應(yīng)商或評審小組其他成員存在利害關(guān)系的，要主動回避，自覺簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

（四）保持評審現(xiàn)場安靜，不在評審現(xiàn)場隨意走動，因發(fā)生不可預(yù)見情況確需與外界聯(lián)系或暫時離開評審現(xiàn)場的，應(yīng)向現(xiàn)場監(jiān)督員說明情況，征得同意后在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)進行相關(guān)活動，并應(yīng)接受相關(guān)工作人員的監(jiān)督。

（五）自覺遵守職業(yè)道德，尊重采購人代表和供應(yīng)商代表，配合采購組織機構(gòu)回答供應(yīng)商代表提出的有關(guān)異議。

第十一條 評審小組應(yīng)按以下程序組織評審工作：

（一）在評審專家中推選評審小組組長，優(yōu)先推選資深專家為組長。

（二）評審小組組長召集成員認真閱讀采購文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務(wù)需求，采購合同主要條款，采購響應(yīng)文件無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標準等。

（三）評審人員對各供應(yīng)商采購響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查，確定是否對采購文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。

（四）評審人員按采購文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應(yīng)商采購響應(yīng)文件進行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預(yù)。

（五）評審人員對各供應(yīng)商采購響應(yīng)文件非實質(zhì)性內(nèi)容有疑議或異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計算錯誤等，及時向評審小組組長提出。經(jīng)評審小組商議認為需要供應(yīng)商作出必要澄清或說明的，應(yīng)通知該供應(yīng)商以書面形式作出澄清或說明。書面通知及澄清說明文件應(yīng)作為政府采購項目檔案歸檔留存。

（六）評審人員需對采購組織機構(gòu)工作人員唱票或統(tǒng)計的評審結(jié)果進行確認，現(xiàn)場監(jiān)督員應(yīng)對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在評分畸高、畸低情形的，應(yīng)由相關(guān)人員當場改正或作出說明；拒不改正又不作說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

（七）評審小組根據(jù)評審匯總情況和采購文件規(guī)定確定中標（成交）候選供應(yīng)商排序名單。

采購人、經(jīng)其書面授權(quán)的采購人代表或經(jīng)其書面授權(quán)的評審小組按中標（成交）候選供應(yīng)商排名順序?qū)�供�?yīng)商逐一進行資格審查，直至依法產(chǎn)生合格的中標（成交）供應(yīng)商。

（八）起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認。

第十二條 評審人員對有關(guān)采購文件、采購響應(yīng)文件、樣品、現(xiàn)場演示（如有）的說明、解釋、要求、標準存在不同意見的，持不同意見的評審人員及其意見或理由應(yīng)予以完整記錄，并在評審過程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對采購文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內(nèi)容，應(yīng)作對供應(yīng)商而非采購人有利的解釋；對因采購文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不清導(dǎo)致供應(yīng)商實質(zhì)性響應(yīng)不一致時，應(yīng)終止評審，重新組織采購。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或理由的，由現(xiàn)場監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評審結(jié)果。

第十三條 采用競爭性談判、磋商采購方式的，談判、磋商小組可以根據(jù)談判、磋商情況在采購文件規(guī)定的范圍內(nèi)進一步細化明確或修改完善采購需求，并將修改的內(nèi)容以書面形式當場或另行告知參加上一輪談判、磋商的所有供應(yīng)商。供應(yīng)商可以當場或在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整完善采購響應(yīng)文件相關(guān)內(nèi)容，并以談判、磋商記錄或響應(yīng)補充文件的形式書面提交評審小組評審。

第十四條 評審小組成員及其他現(xiàn)場工作人員在評審過程中不得有以下行為：

（一）私下接觸或聯(lián)系采購響應(yīng)供應(yīng)商。

（二）收受采購響應(yīng)供應(yīng)商給予的財物或其他不當利益。

（三）擅自改變招標、詢價文件。

（四）修改采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，但符合本辦法第十三條情形除外。

（五）發(fā)表不當言論、將自身意見強加給其他評審人員、私下互相串通壓制其他評審人員的意見等其他干預(yù)或影響評審工作的行為。

（六）征詢采購人對中標（成交）供應(yīng)商的傾向性意向。

（七）接受任何單位或個人明示或暗示提出的傾向或排斥特定供應(yīng)商的要求。

（八）超出范圍要求供應(yīng)商對實質(zhì)性內(nèi)容作出澄清、說明，接受供應(yīng)商主動提出的澄清、說明或在評審現(xiàn)場以外接收其他任何形式的文件資料。

（九）未經(jīng)授權(quán)向外泄露有關(guān)采購響應(yīng)文件的評審和比較、中標（成交）供應(yīng)商的推薦情況及與評審有關(guān)的其他情況。

（十）違反規(guī)定協(xié)商、比較評分。

（十一）記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。

（十二）其他不客觀、不公正的履職行為。

第四章 現(xiàn)場其他人員管理

第十五條 采購人代表應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，尊重供應(yīng)商代表和評審專家，服從采購組織機構(gòu)的現(xiàn)場管理，公平公正行使采購權(quán)力，執(zhí)行評審結(jié)果，積極配合完成政府采購各環(huán)節(jié)工作任務(wù)。采購人可派本單位紀檢監(jiān)察人員對本單位所派代表的履職情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)工作人員及評審專家有違規(guī)行為的應(yīng)及時向同級財政部門反映。除采購人代表及所派紀檢監(jiān)察人員外，其他人員一般不得擅自進入評審現(xiàn)場。

第十六條 采購人代表及現(xiàn)場其他人員應(yīng)當執(zhí)行回避制度，在評審過程中除應(yīng)遵守評審管理有關(guān)規(guī)定外，還要遵守以下規(guī)定：

（一）不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇；

（二）不得在評審過程中對特定供應(yīng)商發(fā)表歧視性、傾向性意見；

（三）不得向評審專家明示或暗示自己具有引導(dǎo)性的評審意圖；

（四）不得以任何方式干擾現(xiàn)場監(jiān)督員等其他工作人員的正常履職活動。

第十七條 供應(yīng)商代表應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律制度規(guī)定，進入政府采購活動現(xiàn)場應(yīng)主動出示身份證明及授權(quán)證明，簽署無影響公平競爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》，服從采購組織機構(gòu)的現(xiàn)場管理，遵守現(xiàn)場秩序。采購文件未要求供應(yīng)商代表參加開標活動的或供應(yīng)商代表因故未參加開標、評審活動或拒絕簽字確認的，不影響開標、評審程序繼續(xù)進行，事后不得要求補辦相關(guān)現(xiàn)場確認手續(xù)，也不得要求相關(guān)工作人員還原或重復(fù)履行相關(guān)工作義務(wù)，但被確定為中標（成交）供應(yīng)商的，應(yīng)補簽《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》。

第十八條 供應(yīng)商代表在政府采購項目的開標、評審活動現(xiàn)場應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）供應(yīng)商代表在政府采購活動現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)采購相關(guān)人員或其他供應(yīng)商存在損害自身合法權(quán)益行為或影響采購公平公正行為的，應(yīng)及時向采購組織機構(gòu)經(jīng)辦人或現(xiàn)場監(jiān)督員提出，并積極配合采購組織機構(gòu)進行調(diào)查處理；

（二）未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督員批準，供應(yīng)商代表不得擅自進入評審現(xiàn)場、干擾評審工作；

（三）不得以任何方式、手段阻撓或擾亂開標、評審現(xiàn)場工作秩序；

（四）不得提供虛假材料或通過虛假響應(yīng)、虛假陳述、虛假承諾謀取中標（成交）資格；

（五）不得采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；

（六）不得與采購人、其他供應(yīng)商或采購機構(gòu)惡意串通；

（七）不得向參與評審活動的相關(guān)人員、采購組織機構(gòu)工作人員行賄或提供其他不正當利益；

（八）如實答復(fù)評審小組提出的詢問，不得主動提出澄清或說明，也不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其他意見。

第五章 現(xiàn)場復(fù)核監(jiān)督管理

第十九條 采購組織機構(gòu)項目經(jīng)辦人、現(xiàn)場監(jiān)督員等工作人員應(yīng)自覺遵守采購活動現(xiàn)場開標、評審各項工作紀律制度，依法開展現(xiàn)場組織、管理工作，不得從事與現(xiàn)場組織管理工作無關(guān)的活動。政府采購組織機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督員負責(zé)對政府采購活動現(xiàn)場工作情況進行復(fù)核監(jiān)督、記錄，評審專家、采購人代表、供應(yīng)商代表等采購相關(guān)人員應(yīng)予積極配合并自覺接受監(jiān)督。

第二十條 現(xiàn)場復(fù)核監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）政府采購項目的預(yù)算、審批、信息公告手續(xù)是否齊全。

（二）政府采購活動的時間、地點與采購文件規(guī)定的時間、地點是否一致。

（三）政府采購活動現(xiàn)場的音視頻監(jiān)控設(shè)備是否正常。

（四）供應(yīng)商保證金是否按規(guī)定繳納。采購組織機構(gòu)不得以任何理由收取供應(yīng)商以現(xiàn)金方式繳納的保證金。

（五）參加評審人員身份與邀請或隨機抽取人員名單是否一致。

（六）評審人員通訊工具是否統(tǒng)一收繳保管，有無違規(guī)使用情況。   

（七）進入評審現(xiàn)場人員是否按規(guī)定登記、簽到。

（八）開標、評審工作是否按采購文件及本辦法規(guī)定程序進行。

（九）采購組織機構(gòu)是否按規(guī)定告知供應(yīng)商、采購人員、評審人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)、回避要求等應(yīng)告知事項。

（十）現(xiàn)場工作人員的語言、行為是否遵守有關(guān)工作紀律及規(guī)定，是否存在誘導(dǎo)、左右評審活動等違規(guī)行為。

（十一）評審人員評審、打分結(jié)果是否存在畸高、畸低或其他異常情況；出現(xiàn)最高報價供應(yīng)商為中標（成交）候選供應(yīng)商的，評審小組是否予以書面說明。

（十二）開標記錄、評審報告是否客觀、真實、全面地記述現(xiàn)場情況，相關(guān)投票、表決事項是否完整記錄并如實記載提出異議的人員及理由，開標記錄、評審報告的簽名是否完整。

（十三）其他需要復(fù)核監(jiān)督的事項。

第二十一條 現(xiàn)場監(jiān)督員及其他工作人員在履職過程中不得有下列行為：

（一）對評審工作發(fā)表傾向性意見或向評審人員明示或暗示自己的意見；

（二）越權(quán)行使評審小組的權(quán)力；

（三）無正當理由干涉評審活動和評審結(jié)果；

（四）無正當理由擅離職守，放棄監(jiān)督；

（五）收受相關(guān)當事人的財物、報酬或其他不當利益；

（六）作出有損政府采購形象的行為和言論；

（七）參加與自己有利害關(guān)系的政府采購活動。

評審小組成員發(fā)現(xiàn)采購代理機構(gòu)工作人員有違反政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定的，有權(quán)及時提醒其改正；拒不改正的，應(yīng)如實記入評審報告。

第二十二條 現(xiàn)場監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員、其他采購相關(guān)人員有違反本辦法規(guī)定或其他影響政府采購公平、公正行為的，應(yīng)當責(zé)令改正。當事人拒不改正的，應(yīng)及時向同級財政部門書面報告，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十三條 現(xiàn)場監(jiān)督員在結(jié)束現(xiàn)場監(jiān)督工作以后應(yīng)當填寫《政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表》交采購組織機構(gòu)。

《政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表》是財政部門處理舉報、投訴和對采購組織機構(gòu)進行監(jiān)督考核的重要證據(jù)，采購組織機構(gòu)應(yīng)當按照時間順序單獨裝訂成冊并歸檔留存。

第六章 責(zé)任追究

第二十四條 采購組織機構(gòu)及其工作人員有違反本辦法第六條至第八條、第十五條、第十六條、第十九條和第二十一條規(guī)定情形的，責(zé)令改正，給予批評；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由財政部門或者提請其行政主管部門或有關(guān)機關(guān)給予誡勉談話、通報批評，對采購組織機構(gòu)可以關(guān)停“浙江政府采購網(wǎng)”賬戶使用權(quán)；構(gòu)成違法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 評審小組成員有違反本辦法第十至十二條、第十四條規(guī)定情形的，由現(xiàn)場監(jiān)督員責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由財政部門作為不良行為予以通報批評或記錄，可在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購評審工作；構(gòu)成違法的，依法予以處罰并禁止其參加政府采購評審活動；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 供應(yīng)商代表有違反本辦法第十七條和第十八條規(guī)定情形的，由現(xiàn)場監(jiān)督員責(zé)令改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的，可以勒令離開政府采購活動現(xiàn)場，并向財政部門書面報告，由財政部門給予誡勉談話或通報批評，可以按不良行為予以誠信扣分；構(gòu)成違法的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 政府采購活動現(xiàn)場的其他人員違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責(zé)令改正，給予批評；情節(jié)嚴重或拒不改正的，由財政部門提請其行政主管部門或有關(guān)機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 進口產(chǎn)品需求論證、采購項目需求論證、采購結(jié)果復(fù)查、書面推薦競爭性磋商、談判供應(yīng)商等政府采購活動現(xiàn)場組織管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 涉及電子化開標、評審工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。本辦法自2016年1月1日起實施。

附件：政府采購活動現(xiàn)場有關(guān)參考文書樣式

附件 

政府采購活動現(xiàn)場有關(guān)參考文書樣式

附表1

供應(yīng)商簽到表

項目名稱：                                   年    月    日

附表2

評審現(xiàn)場簽到表

項目名稱：                                   年    月    日

附表3

政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書

                       （采購組織機構(gòu)名稱）：

本人經(jīng)由                  （單位）負責(zé)人        （姓名）合法授權(quán)參加                項目（編號：        ）政府采購活動，經(jīng)與本單位法人代表（負責(zé)人）聯(lián)系確認，現(xiàn)就有關(guān)公平競爭事項鄭重聲明如下：

一、本單位與采購人之間 □不存在利害關(guān)系 □存在下列利害關(guān)系           ：

  A.投資關(guān)系    B.行政隸屬關(guān)系    C.業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系

  D.其他可能影響采購公正的利害關(guān)系（如有，請如實說明）                 。

二、現(xiàn)已清楚知道參加本項目采購活動的其他所有供應(yīng)商名稱，本單位 □與其他所有供應(yīng)商之間均不存在利害關(guān)系 □與           （供應(yīng)商名稱）之間存在下列利害關(guān)系          ：

  A.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是同一人

  B.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是夫妻關(guān)系

  C.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是直系血親關(guān)系

  D.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

  E.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在近姻親關(guān)系

  F.法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人存在股份控制或?qū)嶋H控制關(guān)系

  G.存在共同直接或間接投資設(shè)立子公司、聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)情況

  H.存在分級代理或代銷關(guān)系、同一生產(chǎn)制造商關(guān)系、管理關(guān)系、重要業(yè)務(wù)（占主營業(yè)務(wù)收入50%以上）或重要財務(wù)往來關(guān)系（如融資）等其他實質(zhì)性控制關(guān)系

   I.其他利害關(guān)系情況                              。

現(xiàn)已清楚知道并嚴格遵守政府采購法律法規(guī)和現(xiàn)場紀律。

我發(fā)現(xiàn)                             供應(yīng)商之間存在或可能存在上述第二條第        項利害關(guān)系。

                                （供應(yīng)商代表簽名）

                                    年  月  日

附表4

開標/響應(yīng)記錄表

采購編號：            開標時間：    年  月  日  時  分（北京時間）

項目名稱：            開標地點：

主持人：        記錄人：       唱標人：       監(jiān)督人：

附表5

政府采購評審人員廉潔自律承諾書

                       ：（采購組織機構(gòu)名稱）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《浙江省政府采購評審專家管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，本人就參加          政府采購項目（編號：        ）評審工作，鄭重承諾如下：

一、在評審活動過程中嚴格遵守政府采購法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，遵循公平、公正、誠實信用原則，依據(jù)采購文件規(guī)定的辦法、標準和要求，客觀獨立地開展評審工作。

二、嚴格遵守國家有關(guān)廉潔自律的要求，不接受、不索取采購人、采購組織機構(gòu)、供應(yīng)商及其工作人員的禮金、禮卡、有價證券、貴重物品及回扣、宴請等好處或利益。

三、清楚知道并嚴格遵守政府采購工作紀律。

四、現(xiàn)清楚知道參加本采購項目的所有供應(yīng)商情況，并與之無任何利害關(guān)系；之前也未參加過與本項目采購需求和采購文件等的咨詢、論證工作，不存在需要回避的情形。

五、如發(fā)現(xiàn)采購活動中存在違法違紀行為的，及時向采購人、采購組織機構(gòu)或財政部門報告并加以制止。

六、如在采購活動中出現(xiàn)違反本承諾書規(guī)定行為的，自覺接受財政部門的處罰，因違法違規(guī)行為給其他當事人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

    （以上利害關(guān)系包括：參加評審活動前3年內(nèi)曾是響應(yīng)供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人，曾在其中擔(dān)任董事、監(jiān)事，或者曾與其存在勞動關(guān)系；與響應(yīng)供應(yīng)商法定代表人或負責(zé)人或?qū)嶋H控制人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系；本人近三年內(nèi)與響應(yīng)供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；個人及家庭與響應(yīng)供應(yīng)商存在投資或入股關(guān)系；所在單位與響應(yīng)供應(yīng)商存在股份控制或?qū)嶋H控制關(guān)系、共同直接或間接投資設(shè)立子公司（聯(lián)營企業(yè)和合營企業(yè)）情況關(guān)系、分級代理或代銷關(guān)系、管理關(guān)系、重要業(yè)務(wù)〈占主營業(yè)務(wù)收入50%以上〉或重要財務(wù)往來關(guān)系〈如融資〉等其他實質(zhì)性控制關(guān)系；配偶或直系親屬在響應(yīng)供應(yīng)商中擔(dān)任高級職務(wù)或與采購業(yè)務(wù)相關(guān)的職務(wù)或擔(dān)任顧問。

                                   （簽名）

                                  年  月  日

附表6

采購響應(yīng)文件問題澄清通知

                         （供應(yīng)商名稱）：

                                     （采購項目名稱）的評審小組對你方的采購響應(yīng)文件進行了認真的審查，現(xiàn)需要你方對下列問題以書面形式予以澄清：

     1.

2.

‥‥‥

請將上述問題的澄清于        年    月    日    時    分前遞交到                 （詳細地址）或傳真至           （傳真號碼）。采用傳真方式的，應(yīng)在      年    月    日    時    分前將原件遞交至              （詳細地址）。

注：此表一式兩份，一份經(jīng)項目經(jīng)辦人簽字后提交相關(guān)供應(yīng)商，另一份經(jīng)相關(guān)供應(yīng)商簽收后退還經(jīng)辦人，送評審小組組長簽字后歸檔。

附表7

政府采購項目評審報告

一、采購項目基本情況

1、采購組織機構(gòu)：                                          

2、項目名稱：                                              

3、項目編號：                                              

4、采購內(nèi)容：                                              

5、預(yù)算執(zhí)行確認書編號：                                    

6、采購預(yù)算金額：                                          

7、采購方式：                                              

8、發(fā)布公告時間：                                          

9、公告發(fā)布網(wǎng)站：                                          

10、采購響應(yīng)截止時間：                                     

11、購買采購文件單位情況：                                 

12、采購響應(yīng)單位情況：                                     

二、評審小組組成

1、采購人及采購組織機構(gòu)按政府采購法律、法規(guī)、文件的規(guī)定組建評審小組，通過向              申請隨機抽取□/經(jīng)批準自行組織□/采購人依法推薦□的方式確定評審專家，其中采購人代表      人，評審專家      人，分別如下：

2、經(jīng)核對，評審人員身份與上表名單一致。

3、評審小組成員均簽署《政府采購評審小組成員廉潔自律承諾書》。

4、評審小組其他情況說明：（如評審小組成員有無遲到、早退、申請回避、臨時替換等情況，如有，則具體寫明相關(guān)時間情況）        

 三、評審方法和標準

本項目采用綜合評分法□/最低評標價法□，具體評分標準詳見采購文件“評審辦法”（競爭性談判和詢價采購原則上應(yīng)采用最低評標價法）。

四、評審情況及說明

1、符合性審查情況說明：                                    

2、資格審查情況說明：                                      

3、無效響應(yīng)供應(yīng)商名稱、原因及現(xiàn)場確認情況：                

4、提請澄清供應(yīng)商名稱、澄清問題及其說明情況：              

5、比較和評價（包括技術(shù)和商務(wù)偏離情況，重點比較和評價候選供應(yīng)商的優(yōu)劣）：                                                   

6、供應(yīng)商得分排序表

7、推薦的中標（或成交）候選人

綜上，現(xiàn)推薦：

第一中標候選人為：                                      

第二中標候選人為：                                      

   …

8、其他需說明的評審情況：                             

評審小組成員簽字：

    年   月  日    

                                現(xiàn)場監(jiān)督員簽字：

    年   月  日    

附表8

政府采購活動現(xiàn)場監(jiān)督記錄表

組織機構(gòu)名稱：                            記錄日期：

 附件9

政府采購活動現(xiàn)場授權(quán)意見確認書

                （采購單位名稱）：

貴單位的    XXXXXXXX  項目（編號：   123456  ）定于     年  月  日    時在                       進行現(xiàn)場評審。根據(jù)《中國人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，貴單位有權(quán)派代表參加該項目的現(xiàn)場評審活動。

請貴單位選擇確認相關(guān)職責(zé)授權(quán)后于     年  月  日前將下表反饋給本單位，并請督促相關(guān)人員攜帶有效身份證件按時參加現(xiàn)場評審活動。逾期不反饋書面意見的，均視同選擇A選項，本單位將依法組織采購活動。

聯(lián)系人：        電話：            傳真：                                          

                                  （代理機構(gòu)蓋章）

                                      年  月  日

授權(quán)意見確認書

                （采購代理機構(gòu)名稱）：

經(jīng)研究，   XXXXXXXX  項目（編號：  123456  ）的現(xiàn)場評審活動，我單位□A.不派代表參加  □B.派代表參加（名單如下）

我單位對于本項目中標（成交）供應(yīng)商確認事項由：

□A.委托本項目評審小組負責(zé)；

□B.由我單位所派代表現(xiàn)場負責(zé)；

    □C.我單位另行研究確定（擬于收到評審報告后的  工作日前確認，逾期未確認的，視為同意評審小組推薦意見）。

    對于符合非招標采購方式評審專家推薦情形的，我單位：

    □A.不推薦專家；

    □B.推薦專家，并負責(zé)通知專家按時參加評審（名單如下）。

    派本單位紀檢監(jiān)察人員                     （共    人）對本單位所派代表的履職情況進行監(jiān)督。

 聯(lián)系人：            電話：            

                                              （采購人蓋章）

                                           年  月  日